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湖南法治報(bào)訊（通訊員 李倩云姚黃）近年來，益陽市兩級法院以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心內(nèi)涵，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的基層治理體系，匯聚各職能部門、單位等各方力量，協(xié)同推進(jìn)矛盾糾紛多元化解、多元共治。2023年一季度，益陽法院同期一審民事、行政案件收案量同比下降5.59%，訴源治理工作成效斐然。

搭建訴源治理“前哨站”

“我們這里每天都安排專人值班，由村里安排先調(diào)解，調(diào)解不成的或者是有法律問題不懂的，我們就找伏庭長?！毙聵蚝渔?zhèn)蓼東村黨支部書記張子君說。

他口中的伏庭長就是新橋河法庭庭長伏穎，也是該村的聯(lián)絡(luò)員。

2021年6月，新橋河法庭恢復(fù)駐庭辦公后，諸多群眾間的矛盾在訴前甚至矛盾糾紛發(fā)生初期，通過普法便得以化解。蓼東村的廖某與龔某層因工程引發(fā)矛盾，蓼東村村委組織雙方調(diào)解未果，請求新橋河法庭支援。伏穎得知情況后主動向雙方釋法，最后兩人握手言和。

益陽法院充分發(fā)揮職能作用，依托人民法院調(diào)解平臺，在線對接基層解紛力量，通過“請進(jìn)來”“走出去”，構(gòu)建分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路線，形成“縱向到底、橫向到邊”基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定安全。進(jìn)一步加大楓橋式人民法庭創(chuàng)建力度，構(gòu)建以人民法庭為中心，對接司法所、派出所等基層綜治單位，聯(lián)合開展矛盾糾紛化解工作。

截至目前，益陽市法庭共計(jì)對接基層治理單位185家，各基層治理單位受理糾紛數(shù)量達(dá)957件，基層治理單位受理糾紛量與一審收案量比為9.67%。

筑牢訴源治理“攻堅(jiān)站”

為進(jìn)一步推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，3月22日，沅江市首個(gè)駐金融機(jī)構(gòu)訴源治理工作站在中國工商銀行沅江支行正式掛牌成立。

揭牌的當(dāng)天，該訴源治理工作站現(xiàn)場調(diào)解了一起金融借款合同糾紛案件，當(dāng)事人因企業(yè)經(jīng)營向銀行借款299萬，后受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，未能按期償還借款，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人與銀行達(dá)成還款協(xié)議，當(dāng)場簽訂了還款承諾書，并當(dāng)場履行了承諾書中相關(guān)內(nèi)容。

“太方便了，半天時(shí)間不用就搞好了，不僅省了一大筆訴訟費(fèi)，還不會對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生影響?！碑?dāng)事人調(diào)解后稱贊道。

益陽法院聚焦金融糾紛、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化與政府職能部門協(xié)作，與省證監(jiān)局、市政府金融辦、市總工會、市發(fā)改委、市司法局、人民銀行益陽中心支行、銀保監(jiān)會益陽監(jiān)管分局、市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心）等分別就各單位的行業(yè)調(diào)解工作建立了訴調(diào)對接機(jī)制。目前共有25個(gè)經(jīng)部委認(rèn)證的”總對總”調(diào)解組織獲邀加入益陽法院調(diào)解資源庫，調(diào)解組織下共有調(diào)解員64名。

截至目前，全市“總對總”部委調(diào)解員共計(jì)受理訴前調(diào)解案件459件，占全市訴前調(diào)解案件總量的8.67%，調(diào)解成功率達(dá)67%。

堅(jiān)守訴源治理“決勝站”

一份普通的薪水背后，是辛勤勞動的血汗，承載著一個(gè)家庭的希望。是學(xué)費(fèi)，是就醫(yī)錢，更是生活的一份基本保障。

3月7日，袁某某等4名農(nóng)民工一起來到益陽市赫山區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，希望法院幫他們追索勞動報(bào)酬。

經(jīng)過該院工作人員的引導(dǎo)和溝通，了解到他們都是2017年4月入職益陽某糧油有限公司，2021年12月由于該公司拖欠工資4人便決定離職，2022年5月開始又回到該公司工作至今，但工資一直拖欠未發(fā)，總計(jì)超過18萬元，袁某某等人多次向該公司討要無果。

對于這樣的情況，該院訴前調(diào)解員經(jīng)過分析研判認(rèn)為本案有調(diào)解的可能性，便在征得雙方當(dāng)事人同意后及時(shí)組織調(diào)解。調(diào)解員在調(diào)解過程中，認(rèn)真聽取雙方訴求，并根據(jù)雙方意見就工資問題反復(fù)調(diào)整支付勞動報(bào)酬的方案，細(xì)算賬目，經(jīng)過一天的調(diào)解，終于促成雙方達(dá)成了共識，握手言和，并約定3月8日在赫山區(qū)法院簽署調(diào)解協(xié)議。

益陽法院堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”要求，全面推進(jìn)訴前調(diào)解多元解紛機(jī)制，努力推動訴源治理工作深入開展，形成勸導(dǎo)先行、城鄉(xiāng)結(jié)合、銜接配套的訴前調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民群眾矛盾解決渠道更加通暢有效。凡是當(dāng)事人同意且適宜訴前調(diào)解的民商事案件，全部納入訴前調(diào)解范疇，隨機(jī)分配至調(diào)解員。由調(diào)解員積極開展調(diào)解工作，快捷、高效解決民商事糾紛，使大量糾紛止于未訴，減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約司法資源，提高司法效能。大力支持人民法庭開展訴前調(diào)解，構(gòu)建大調(diào)解格局，形成從風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防到矛盾糾紛前端解決，再到訴訟終局的多層次糾紛解決格局，努力將矛盾糾紛化解在訴前，化解在基層。

?截至目前，益陽兩級法院共訴前分流案件5293件，占新收一審民事案件量的74.4%，其中調(diào)解成功2780件，實(shí)現(xiàn)一審民事收案量同比下降6.8%。

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：李倩云 姚黃

責(zé)編：楊紹銀

來源：湖南法治報(bào)